🏗️ ผู้รับจ้างส่งมอบงานทั้งที่งานยังไม่เสร็จ หน่วยงานต้องรับหนังสือ ผู้ควบคุมงาน–กรรมการตรวจรับต้องทำหน้าที่…

มีคำถามเข้ามาว่า…

ผู้รับจ้างงานก่อสร้างทำงาน ล่าช้ากว่าสัญญามาหลายเดือน อยู่ในช่วงถูกปรับ งานบางงวดยังไม่แล้วเสร็จและมีข้อบกพร่อง แต่ผู้รับจ้างยังยื่นหนังสือส่งมอบงานเข้ามา

❓ หน่วยงานจะไม่รับหนังสือได้หรือไม่?
❓ ในเมื่อเห็นอยู่แล้วว่างานไม่เสร็จ ผู้ควบคุมงานและกรรมการยังต้องตรวจอีกหรือไม่?
❓ ถ้าต้องออกตรวจและประชุมจนเกิดค่าตอบแทนเพิ่มขึ้น ใครเป็นผู้รับผิดชอบ?

คำตอบคือ รับหนังสือไว้ แล้วทุกฝ่ายทำหน้าที่ตามกฎหมาย ระเบียบ และสัญญา ส่วนความเสียหายที่เกิดขึ้นจากความล่าช้าของผู้รับจ้าง ก็ต้องดำเนินการเรียกจากผู้รับจ้างตามสัญญา

━━━━━━━━━━━━━━

📝 1. รับหนังสือส่งมอบ ≠ ตรวจรับงาน

ผู้รับจ้างยื่นหนังสือส่งมอบงาน หน่วยงานก็รับหนังสือเข้าสู่ระบบตามปกติ

การรับหนังสือ ไม่ได้หมายความว่า หน่วยงานยอมรับว่างานแล้วเสร็จหรือถูกต้องตามสัญญา

ดังนั้น ไม่ควรแก้ปัญหาด้วยการสั่งสารบรรณว่า

❌ “งานยังไม่เสร็จ ไม่ต้องรับหนังสือ”

รับหนังสือแล้วส่งให้ผู้มีหน้าที่ดำเนินการตรวจสอบตามขั้นตอน

━━━━━━━━━━━━━━

👷 2. ผู้ควบคุมงานต้องตรวจสอบและรายงาน

ปัจจุบันมี หนังสือ ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.4/ว 681 ลงวันที่ 8 ตุลาคม 2568 เรื่อง ระยะเวลาในการตรวจรับพัสดุ กำหนดกรอบเวลาการตรวจรับไว้ชัดเจน

สำหรับงานจ้างก่อสร้าง แบบราคาเหมารวม (Lump Sum)

➡️ ผู้ควบคุมงานตรวจสอบและจัดทำรายงานเสนอคณะกรรมการตรวจรับ ภายใน 3 วันทำการ

จากนั้นเมื่อคณะกรรมการได้รับรายงานจากผู้ควบคุมงาน

➡️ งวดย่อย ตรวจรับภายใน 3 วันทำการ
➡️ งวดสุดท้าย ตรวจรับภายใน 5 วันทำการ

ดังนั้น อย่าเข้าใจว่าผู้รับจ้างส่งหนังสือมาแล้วจะข้ามผู้ควบคุมงานไปหาคณะกรรมการทันที กระบวนการของผู้ควบคุมงานและคณะกรรมการมีกรอบเวลาของแต่ละฝ่าย

📚 ว681 ระยะเวลาในการตรวจรับพัสดุ – โยธาไทย
https://www.yotathai.com/passadu/w681

📚 คำอธิบายการนับระยะเวลาตรวจรับตาม ว681
https://www.yotathai.com/passadu/16-10-68

━━━━━━━━━━━━━━

🔎 3. ตรวจแล้วงานไม่เสร็จ ก็รายงานว่า “ไม่เสร็จ”

นี่คือหัวใจสำคัญ

อย่าสร้างวิธีปฏิบัติขึ้นมาเองว่า

❌ “ผู้ควบคุมงานรู้อยู่แล้วว่างานไม่เสร็จ จึงไม่ต้องดำเนินการ”

หรือ

❌ “กรรมการรู้อยู่แล้วว่าไม่ผ่าน จึงไม่ต้องออกตรวจ”

เมื่อผู้รับจ้างส่งมอบงาน ผู้มีหน้าที่ก็ต้องดำเนินการตามหน้าที่

👷 ผู้ควบคุมงานตรวจสอบและรายงานข้อเท็จจริง

👥 คณะกรรมการตรวจรับดำเนินการตรวจรับ

ถ้างานไม่แล้วเสร็จ หรือไม่ถูกต้องตามแบบ รูปรายการ รายละเอียด และข้อกำหนดแห่งสัญญา ก็ ไม่รับงาน และดำเนินการตามระเบียบฯ ข้อ 176

ผู้รับจ้างแก้ไขแล้วส่งมอบใหม่ ก็เข้าสู่กระบวนการตรวจสอบใหม่อีกครั้ง

ผู้รับจ้างมีหน้าที่ส่งมอบ — ผู้ควบคุมงานมีหน้าที่ตรวจสอบและรายงาน — คณะกรรมการมีหน้าที่ตรวจรับ

อย่าเอาหน้าที่ของแต่ละฝ่ายมาปนกัน

━━━━━━━━━━━━━━

⚠️ 4. งานล่าช้ามาหลายเดือน อย่ามัวแต่ตรวจตกไปเรื่อย ๆ ต้องดู ว124 ด้วย

กรณีนี้ปัญหาไม่ได้มีเพียงเรื่อง “ส่งมอบทั้งที่งานไม่เสร็จ”

แต่ข้อเท็จจริงคือ ผู้รับจ้างทำงานล่าช้ากว่าสัญญามาหลายเดือนแล้ว

จึงต้องนำ ว124 ลงวันที่ 1 มีนาคม 2566 เรื่อง แนวทางปฏิบัติในการเร่งรัดการปฏิบัติงานตามสัญญาและการกำหนดคุณสมบัติของผู้มีสิทธิยื่นข้อเสนอ มาพิจารณาควบคู่กันด้วย

คณะกรรมการตรวจรับมีหน้าที่บริหารสัญญา ต้องติดตามความก้าวหน้า เร่งรัด และเมื่อข้อเท็จจริงเข้าเงื่อนไข ก็ต้องเสนอหัวหน้าหน่วยงานพิจารณาดำเนินการเกี่ยวกับการบอกเลิกสัญญาตามกฎหมายและเงื่อนไขของสัญญา

ไม่ใช่ปล่อยให้

ส่งงาน → ตรวจไม่ผ่าน → ส่งใหม่ → ตรวจไม่ผ่าน

วนไปเรื่อย ๆ โดยไม่พิจารณาสถานะของสัญญาในภาพรวม

📚 ว124 ฉบับเต็ม – โยธาไทย
https://www.yotathai.com/passadu/w124

📚 ว124 และการเร่งรัดงาน : สิ่งที่คณะกรรมการตรวจรับพัสดุต้องเข้าใจ
https://www.yotathai.com/passadu/16-3-68-2

━━━━━━━━━━━━━━

💰 5. ผู้รับจ้างส่งงานในช่วงค่าปรับ กรรมการต้องออกตรวจ–ประชุม ก็มีค่าตอบแทนตามสิทธิ

ตรงนี้สัมพันธ์กับคำถามนี้โดยตรง

แม้ผู้รับจ้างจะเลยกำหนดสัญญาและอยู่ในช่วงค่าปรับ เมื่อมีการส่งมอบงานเข้ามา ผู้ควบคุมงานและคณะกรรมการตรวจรับก็ยังต้องทำหน้าที่

การทำหน้าที่ดังกล่าวย่อมมี ค่าตอบแทนตาม ว85 เมื่อเข้าเงื่อนไขที่กำหนด เช่น

👷 ผู้ควบคุมงาน
มีค่าตอบแทนเมื่อออกปฏิบัติหน้าที่ควบคุมงาน ณ สถานที่ก่อสร้าง ตาม ว85 ข้อ 4.2

👥 คณะกรรมการตรวจรับ
มีค่าตอบแทนการประชุมตาม ว85 ข้อ 3.2 และกรณีออกตรวจงานจ้าง ณ สถานที่ก่อสร้าง มีค่าตอบแทนตาม ว85 ข้อ 4.1

📚 ว85 เรื่องค่าตอบแทนบุคคลหรือคณะกรรมการฯ และผู้ควบคุมงานก่อสร้าง – โยธาไทย
https://www.yotathai.com/passadu/w-85

━━━━━━━━━━━━━━

💵 6. ค่าตอบแทนช่วงที่ผู้รับจ้างล่าช้า หน่วยงานจ่ายเจ้าหน้าที่ตามปกติ แล้วดำเนินการเรียกจากผู้รับจ้างเป็นความเสียหาย

ตรงนี้ต้องเข้าใจให้ถูกต้อง

ไม่ใช่ให้กรรมการหรือผู้ควบคุมงานไปเบิกเงินจากผู้รับจ้าง

หน่วยงานของรัฐต้องจ่ายค่าตอบแทนให้เจ้าหน้าที่ตามสิทธิและหลักเกณฑ์ของ ว85 ตามปกติ

แต่ค่าตอบแทนที่หน่วยงานต้องจ่ายเพิ่มขึ้น ในช่วงที่ผู้รับจ้างผิดสัญญาและเกิดค่าปรับ เป็นภาระที่เกิดขึ้นจากความล่าช้าของผู้รับจ้าง หน่วยงานจึงดำเนินการเรียกจากผู้รับจ้างในฐานะ ค่าเสียหายตามสัญญา

ส่วนกรณีหน่วยงาน จ้างผู้ควบคุมงานจากภายนอก ค่าใช้จ่ายในการควบคุมงานที่เพิ่มขึ้นในช่วงดังกล่าว เป็นอีกกรณีหนึ่งที่ต้องพิจารณาตามข้อกำหนดเรื่องค่าใช้จ่ายในการควบคุมงาน

กลไกการเรียกค่าปรับ ค่าใช้จ่าย และค่าเสียหาย ต้องพิจารณา สัญญาจ้างก่อสร้างข้อ 17 ประกอบข้อ 19

เพราะฉะนั้นต้องแยกให้ชัดว่า

หน่วยงาน → จ่ายค่าตอบแทนให้เจ้าหน้าที่ตาม ว85

และ

หน่วยงาน → ใช้สิทธิตามสัญญาเรียกค่าเสียหายจากผู้รับจ้าง

ไม่ใช่โยนให้เจ้าหน้าที่ไปเรียกเงินจากผู้รับจ้างเอง

📚 ค่าตอบแทนกรรมการตรวจรับและผู้ควบคุมงานช่วงค่าปรับ เป็นค่าความเสียหาย จ่ายไปตามปกติ แล้วเรียกเอาจากผู้รับจ้าง
https://www.yotathai.com/passadu/audit-committee

📚 ค่าปรับ ค่าใช้จ่าย และค่าเสียหายตามสัญญาจ้างก่อสร้างข้อ 17 และข้อ 19
https://www.yotathai.com/passadu/24-1-68-1

━━━━━━━━━━━━━━

🎯 สรุปกระบวนการให้เห็นภาพเดียว

📨 ผู้รับจ้างส่งมอบงาน
⬇️
👷 ผู้ควบคุมงานตรวจสอบและรายงานตามกรอบเวลา ว681
⬇️
👥 คณะกรรมการตรวจรับดำเนินการตรวจรับตามหน้าที่
⬇️
❌ งานไม่เสร็จ/ไม่ถูกต้อง → ไม่รับและดำเนินการตามระเบียบ
⬇️
⚠️ งานล่าช้า → ติดตาม เร่งรัด และพิจารณาตาม ว124
⬇️
💰 ผู้ควบคุมงาน/กรรมการปฏิบัติหน้าที่ → เบิกค่าตอบแทนจากหน่วยงานตาม ว85
⬇️
💵 ค่าตอบแทนและค่าใช้จ่ายที่เป็นความเสียหายจากช่วงผิดสัญญา → หน่วยงานดำเนินการเรียกจากผู้รับจ้างตามสัญญาข้อ 17 และข้อ 19

ผู้รับจ้างอยากส่งงาน ก็ให้เขาส่งครับ

อย่าใช้วิธี “งานไม่เสร็จ ไม่รับหนังสือ”
และอย่าใช้วิธี “รู้อยู่แล้วว่าไม่เสร็จ จึงไม่ต้องตรวจ”

ผู้รับจ้างผิดสัญญา ก็ให้ผลแห่งการผิดสัญญาอยู่ที่ผู้รับจ้าง

ส่วนเจ้าหน้าที่ของรัฐ ทำหน้าที่ของตนให้ครบถ้วนตามกฎหมาย ระเบียบ หนังสือเวียน และสัญญา

อย่าให้เรื่องที่เดิมเป็น “ความผิดของผู้รับจ้าง” กลายมาเป็นอีกเรื่องหนึ่งว่า “เจ้าหน้าที่ของรัฐไม่ปฏิบัติหน้าที่ของตนเอง”