มติที่ประชุม 2 ก.ย. 2569: อปท. ไม่ได้รับยกเว้นจากกฎหมายวิชาชีพวิศวกรและสถาปนิก ผู้จัดทำแบบต้องมีใบอนุญาต

ตัดจากรายงานการประชุมจริง คณะกรรมการพิจารณาร่างกฎหมายของกระทรวงมหาดไทย คณะที่ 1 ครั้งที่ 18/2569 (2 ก.ย. 2569): อปท. ไม่ได้รับยกเว้น พ.ร.บ.วิศวกรและ พ.ร.บ.สถาปนิก ผู้จัดทำหรือลงนามรับรองแบบในงานวิชาชีพควบคุมต้องมีใบอนุญาต

รายงานการประชุมคณะกรรมการพิจารณาร่างกฎหมายของกระทรวงมหาดไทย คณะที่ 1 ครั้งที่ 18/2569 วันที่ 2 กันยายน 2569 เรื่องแบบรูปรายการงานก่อสร้างของ อปท. (ระเบียบวาระที่ 3.2)

ผมตัดเฉพาะส่วน เหตุผลและมติ มาให้อ่านตรง ๆ จากกระดาษจริง แถบสีเหลืองคือประโยคที่ผมอยากให้อ่านซ้ำอีกครั้ง

━━━━━━━━━━━━━━

มติ: อปท. ไม่อาจได้รับยกเว้นจากกฎหมายวิชาชีพ

ตัดจากรายงานการประชุม หน้า 8: องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไม่อาจได้รับยกเว้นจากการปฏิบัติตามพระราชบัญญัติวิศวกร พ.ศ. 2542 และพระราชบัญญัติสถาปนิก พ.ศ. 2543

🔹 องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไม่อาจได้รับยกเว้นจากการปฏิบัติตามพระราชบัญญัติวิศวกร พ.ศ. 2542 และพระราชบัญญัติสถาปนิก พ.ศ. 2543 ในกรณีที่การดำเนินการอยู่ในขอบเขตของวิชาชีพวิศวกรรมควบคุมหรือวิชาชีพสถาปัตยกรรมควบคุม

🔹 เจ้าหน้าที่ผู้จัดทำหรือผู้ลงนามรับรองแบบรูปรายการก่อสร้างในงานที่อยู่ภายใต้บังคับของกฎหมายดังกล่าว จะต้องเป็นผู้มีคุณสมบัติและได้รับใบอนุญาตประกอบวิชาชีพตามที่กฎหมายกำหนด

🔹 เรื่องขาดแคลนบุคลากรที่ได้รับใบอนุญาต เห็นควรให้กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นร่วมกับกรมโยธาธิการและผังเมือง สภาวิศวกร และสภาสถาปนิก จัดทำแนวทางหรือแผนงานพัฒนาศักยภาพบุคลากรของ อปท. ทั้งการฝึกอบรม การทดสอบความรู้และความสามารถ และการเข้าสู่กระบวนการขอรับใบอนุญาต

🔹 มติที่ประชุม ให้กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นรับความเห็นของคณะกรรมการพิจารณาร่างกฎหมายของกระทรวงมหาดไทยไปพิจารณาดำเนินการในส่วนที่เกี่ยวข้องต่อไป

━━━━━━━━━━━━━━

สภาวิศวกรและสภาสถาปนิกชี้แจง

ตัดจากรายงานการประชุม หน้า 7: เจ้าหน้าที่รัฐออกแบบโครงสร้างโดยไม่มีใบอนุญาตประกอบวิชาชีพ ถือว่าขัดต่อกฎหมายวิชาชีพอย่างชัดเจน

🔹 การที่เจ้าหน้าที่รัฐออกแบบโครงสร้างโดยไม่มีใบอนุญาตประกอบวิชาชีพ ถือว่าขัดต่อกฎหมายวิชาชีพอย่างชัดเจน โดยเฉพาะเรื่องความมั่นคงแข็งแรงและความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สินของประชาชน

🔹 ทั้งสองสภายินดีสนับสนุนและอำนวยความสะดวกในการจัดอบรมและทดสอบเจ้าหน้าที่ของ อปท. เพื่อออกใบอนุญาตให้เจ้าหน้าที่ลงนามรับรองแบบได้ถูกต้องตามกฎหมายภายในขอบเขตงานที่กำหนด

━━━━━━━━━━━━━━

เหตุผลของคณะกรรมการ

ตัดจากรายงานการประชุม หน้า 7: จึงต้องดำเนินการโดยบุคคลซึ่งมีคุณสมบัติและได้รับใบอนุญาตประกอบวิชาชีพ เป็นมาตรการสำคัญในการควบคุมคุณภาพและความปลอดภัยของงานก่อสร้าง

🔹 การจัดทำแบบรูปรายการงานก่อสร้างที่เข้าข่ายกฎหมายวิชาชีพวิศวกรรมและสถาปัตยกรรม ต้องจัดทำและลงนามรับรองในส่วนที่เป็นงานวิชาชีพควบคุม โดยบุคคลซึ่งมีคุณสมบัติและได้รับใบอนุญาต

🔹 การให้ผู้มีใบอนุญาตเป็นผู้จัดทำหรือรับรองแบบ เป็นมาตรการสำคัญในการควบคุมคุณภาพและความปลอดภัยของงานก่อสร้าง

🔹 สำหรับ อปท. ที่มีข้อจำกัดด้านบุคลากร ให้พัฒนาระบบควบคุมภายในและหลักเกณฑ์ร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อกำหนดขอบเขตการจัดทำและรับรองแบบให้สอดคล้องกับความรู้ ความสามารถ และระดับการผ่านการฝึกอบรมของบุคลากร ตลอดจนลักษณะและขนาดของอาคาร เช่น กำหนดขอบเขตความรับผิดชอบตามจำนวนชั้น ขนาด หรือความซับซ้อนของอาคาร

━━━━━━━━━━━━━━