หน่วยงานขาดวิศวกร สถาปนิก ใช้ผู้ออกแบบได้จากทั่วประเทศ แต่งตั้งตามระเบียบฯ ข้อ 21 วรรคสาม ประชุมออนไลน์ตามข้อ 27 จ่ายค่าตอบแทนตาม ว 85

หน่วยงานของรัฐขาดวิศวกร ขาดสถาปนิก แก้ได้ด้วยระเบียบที่มีอยู่แล้ว ไม่ต้องรอกฎหมายใหม่ งานก่อสร้างอยู่เชียงราย หน่วยงานอยู่เชียงราย ก็แต่งตั้งสถาปนิกที่อยู่กรุงเทพมหานคร และวิศวกรโยธาที่อยู่สุไหงโก-ลก มาเป็นผู้ออกแบบได้ ด้วย 3 ขั้น คือ แต่งตั้งให้ถูก ตามระเบียบฯ ข้อ 21 วรรคสาม ประชุมออนไลน์ ตามข้อ 27 และจ่ายค่าตอบแทนตามหนังสือ ว 85 ต่อครั้งที่มาประชุม สถาปนิกและวิศวกรเข้ามาในฐานะผู้ออกแบบ ส่วนการเขียนแบบเป็นงานของช่างในหน่วยงาน คนเก่งจากทุกภาคส่วน ทั้งราชการและเอกชน จึงช่วยงานของรัฐได้ทั่วประเทศ

3 ขั้น ใช้ได้ทุกหน่วยงาน

สถาปนิกและวิศวกรเข้ามาในฐานะ "ผู้ออกแบบ" ไม่ได้มาเขียนแบบทั้งหมด

ออกแบบกับเขียนแบบเป็นคนละงาน เปรียบให้เห็นภาพ

• 👉 ผู้ออกแบบ = หัวหน้าพ่อครัว คิดสูตร เลือกวัตถุดิบ ตัดสินใจทางวิชาชีพ เช่น การใช้พื้นที่ รูปแบบอาคาร ระบบโครงสร้าง ขนาดหน้าตัด วัสดุ
• 👉 ผู้เขียนแบบ = คนจดสูตรลงกระดาษ ถ่ายทอดสิ่งที่ผู้ออกแบบกำหนด ให้เป็นแบบแปลนที่ช่างก่อสร้างใช้งานได้จริง

หน่วยงานจำนวนมากมีนายช่างหรือช่างเขียนแบบที่เขียนแบบได้อยู่แล้ว สิ่งที่ขาดคือผู้ออกแบบที่ลงนามรับผิดชอบได้ คณะกรรมการจัดทำแบบจึงควรประกอบด้วยคนที่ทำหน้าที่ต่างกัน

ถ้าสิ่งก่อสร้างเข้าข่ายงานวิชาชีพควบคุมตามพระราชบัญญัติสถาปนิก พ.ศ. 2543 หรือพระราชบัญญัติวิศวกร พ.ศ. 2542 ผู้ออกแบบต้องมีใบอนุญาตตามกฎหมายนั้น · อาคารที่มีงานระบบมาก อาจแต่งตั้งวิศวกรสาขาที่เกี่ยวข้องเพิ่ม

สิ่งก่อสร้างที่ไม่เข้าข่ายงานวิชาชีพควบคุม เช่น สิ่งก่อสร้างขนาดเล็กที่ไม่ซับซ้อน ผู้ออกแบบไม่จำเป็นต้องเป็นวิศวกรหรือสถาปนิก แต่ต้องมีคำสั่งแต่งตั้งให้ทำหน้าที่ออกแบบตามข้อ 21 วรรคสามเช่นเดียวกัน

ตัวอย่าง: งานอยู่เชียงราย สถาปนิกอยู่กรุงเทพมหานคร วิศวกรอยู่สุไหงโก-ลก

การประชุมเป็นการประชุมของคณะกรรมการ กรรมการทุกคนรวมทั้งสถาปนิกและวิศวกรเข้าร่วมทุกครั้ง ครั้งไหนใครเป็นผู้นำเสนอขึ้นกับขั้นงาน แต่ทุกขั้นเป็นมติของคณะกรรมการ

ค่าตอบแทนตามตัวอย่าง คณะกรรมการ 4 คน ประชุม 6 ครั้ง ทุกคนมาครบทุกครั้ง ที่อัตราสูงสุดของ ว 85

• สถาปนิก (ประธาน) 6 ครั้ง × 1,500 บาท = 9,000 บาท
• กรรมการ 3 คน (วิศวกรโยธา นายช่างของหน่วยงาน เจ้าหน้าที่) × 6 ครั้ง × 1,200 บาท = 21,600 บาท
• รวมไม่เกิน 30,600 บาท ทั้งโครงการ ไม่มีค่าเดินทาง ค่าที่พัก

องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นใช้หลักเกณฑ์ ว 85 ได้ กรมบัญชีกลางตอบข้อหารือกระทรวงมหาดไทยไว้ว่าองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นหน่วยงานของรัฐอื่นตามหนังสือ ว 85 อ่าน: ค่าตอบแทนตาม ว85 (กค 0402.5/48956)

ต้องมีคำสั่งแต่งตั้งเท่านั้น

วิศวกรเอกชน วิศวกรขององค์การบริหารส่วนจังหวัด อาจารย์มหาวิทยาลัย หรือข้าราชการจากกรมอื่น ถ้ามาช่วยออกแบบโดยไม่มีคำสั่งแต่งตั้ง ก็ยังเป็นบุคคลภายนอก แบบที่ได้ไม่มีผู้ออกแบบที่รับผิดชอบตามระเบียบ และตัวผู้ช่วยงานเองไม่มีความคุ้มครองใด ๆ

ทางเลือกอื่นของหน่วยงานที่ขาดผู้ออกแบบ

• งานอาคาร ขอความอนุเคราะห์กรมโยธาธิการและผังเมืองช่วยออกแบบและจัดทำแบบก่อสร้าง
• งานถนน สะพาน ใช้แบบมาตรฐานของกรมทางหลวงชนบทถ้าตรงกับงาน ถ้าปรับเปลี่ยนแบบมาตรฐาน ต้องให้สามัญวิศวกรสาขาวิศวกรรมโยธาเป็นผู้รับรองความมั่นคงแข็งแรง
• จ้างออกแบบ ตามหมวด 8 ของพระราชบัญญัติ (มาตรา 60) ถ้ามีงบประมาณ

คำสั่งแต่งตั้งควรมีอะไรบ้าง

ส่วนนี้เป็นคำแนะนำของโยธาไทย

• อ้างอำนาจ ระเบียบฯ ข้อ 21 วรรคสามและวรรคสี่
• ชื่อ หน้าที่ในคณะ ระบุให้ชัดว่าใครเป็นผู้ออกแบบ ใครเป็นผู้เขียนแบบ และเลขใบอนุญาตประกอบวิชาชีพของผู้ออกแบบ (ถ้างานเข้าข่ายวิชาชีพควบคุม)
• ขอบเขตงาน แบบที่ต้องจัดทำ เช่น แบบสถาปัตยกรรม แบบโครงสร้าง รายการประกอบแบบ ประมาณราคาเบื้องต้น งวดงาน ระยะเวลาก่อสร้าง
• การประชุม ให้ประชุมผ่านสื่ออิเล็กทรอนิกส์ได้ พร้อมระยะเวลาการพิจารณา
• ค่าตอบแทน ตามหนังสือ ว 85 และหลักเกณฑ์ของหน่วยงาน (ถ้ามี)

สรุปให้จำง่าย ๆ

• 👉 ขาดวิศวกร = แต่งตั้งผู้ออกแบบจากที่ไหนก็ได้ ราชการหรือเอกชน
• 👉 อยู่คนละจังหวัด = ประชุมออนไลน์ (ข้อ 27 วรรคหก)
• 👉 สถาปนิก = ออกแบบก่อน · วิศวกรโยธา = ออกแบบโครงสร้างเมื่อแบบนิ่ง · ช่างของหน่วยงาน = ผู้เขียนแบบ
• 👉 คณะกรรมการ = ค่าตอบแทนต่อครั้งที่มาประชุม (ว 85)
• 👉 ไม่มีคำสั่ง = ไม่มีอำนาจ ไม่มีเกราะ เบิกไม่ได้

ช่างถึกเคยเขียนเรื่องนี้ไว้

• ราชการไทยต้องเปลี่ยน ปัญหาขาดสถาปนิก ขาดวิศวกร แก้ไขได้ (1 กรกฎาคม 2568)
• หน่วยงาน อปท. ขาดแคลนสถาปนิก และวิศวกรในการทำหน้าที่ออกแบบ จะต้องทำอย่างไร (20 มีนาคม 2568)
• "ออกแบบ" กับ "เขียนแบบ" ต่างกันยังไงกันแน่ (28 พฤษภาคม 2568)
• แนวทางการจัดทำแบบรูปรายการงานก่อสร้างตามระเบียบข้อ 21 วรรคสามและวรรคสี่ (29 มกราคม 2568)
• แต่งตั้งคณะกรรมการจัดทำแบบรูปรายการงานก่อสร้าง ตอนไหนดี (4 กรกฎาคม 2568)
• หน่วยงานขาดบุคลากรวิชาชีพ เชิญบุคคลนอกหน่วยงานร่วมเป็นคณะกรรมการได้หรือไม่ (25 พฤศจิกายน 2566)
• ระเบียบฯ ฉบับที่ 2 พ.ศ. 2564 ประชุมผ่านสื่ออิเล็กทรอนิกส์
• แบบรูปรายการงานก่อสร้าง คือแบบแปลนก่อสร้าง ไม่ใช่ TOR

📥 เอกสารดาวน์โหลด

• หนังสือกระทรวงการคลัง ด่วนที่สุด ที่ กค 0402.5/ว 85 ลงวันที่ 6 กันยายน 2561 หลักเกณฑ์การเบิกจ่ายค่าตอบแทนบุคคลหรือคณะกรรมการ
• ระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 (ข้อ 21 อยู่หน้า 8–9)
• ระเบียบกระทรวงการคลังฯ (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2564 เพิ่มการประชุมผ่านสื่ออิเล็กทรอนิกส์ ข้อ 27 วรรคหก
• พระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 (มาตรา 60)
• รวมกฎหมายความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ (พระราชบัญญัติ พ.ศ. 2539 อยู่ต้นเล่ม)

อ้างอิง: พระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 มาตรา 60 · ระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ข้อ 21 และข้อ 27 (ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 134 ตอนพิเศษ 210 ง ลงวันที่ 23 สิงหาคม 2560) · ระเบียบกระทรวงการคลังฯ (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2564 ข้อ 3 (ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 138 ตอนพิเศษ 100 ง ลงวันที่ 12 พฤษภาคม 2564) · หนังสือกระทรวงการคลัง ด่วนที่สุด ที่ กค 0402.5/ว 85 ลงวันที่ 6 กันยายน 2561 ข้อ 1.1 (2) ข้อ 3.2 ข้อ 5.1 และข้อ 6 · พระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. 2539 มาตรา 4 มาตรา 5 และมาตรา 8 (ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 113 ตอนที่ 60 ก ลงวันที่ 14 พฤศจิกายน 2539)