แนวทางปฏิบัติในการกำหนดคุณสมบัติของผู้ยื่นข้อเสนอ การกำหนดผลงาน การระบุคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุหรือยี่ห้อของพัสดุ และการพิจารณาคุณสมบัติผู้ยื่นข้อเสนอของหน่วยงานของรัฐกรณีการกำหนดสิ่งที่ไม่เป็นสาระสำคัญ
เดิมแต่ละหน่วยงานกำหนดคุณสมบัติ ผลงาน และยี่ห้อวัสดุไม่เหมือนกัน บางเงื่อนไขทำให้ผู้ยื่นข้อเสนอได้เปรียบเสียเปรียบกัน จนเกิดการอุทธรณ์และข้อร้องเรียนตามมา คณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐจึงออกหนังสือฉบับนี้ ให้ทุกหน่วยงานใช้แนวทางเดียวกัน หน้านี้สรุปเฉพาะส่วนที่ใช้กับงานจ้างก่อสร้าง ทั้งฝั่งเจ้าหน้าที่ที่เขียนเอกสารเชิญชวน และฝั่งผู้รับเหมาที่ยื่นข้อเสนอ
เปิดดูและดาวน์โหลดได้ฟรีทุกคน ไม่ต้องเป็นสมาชิก
1 ล้าน
บาทขึ้นไป
ต้องกำหนดให้ผู้ยื่นข้อเสนอเป็นนิติบุคคล
≤ 50%
ของวงเงิน
ผลงานก่อสร้างประเภทเดียวกัน สัญญาเดียว
3
ข้อห้าม
เงื่อนไขที่ห้ามใส่ในเอกสารเชิญชวน
≥ 3
ยี่ห้อ
ถ้าจำเป็นต้องระบุยี่ห้อวัสดุ
3
กรณี
ผิดเล็กน้อย ห้ามตัดสิทธิ์ผู้ยื่นข้อเสนอ
ข้อ 1.1.1
งานจ้างก่อสร้างด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding) ให้กำหนดคุณสมบัติของผู้ยื่นข้อเสนอตามแบบประกาศและเอกสารเชิญชวน ที่คณะกรรมการนโยบายการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐกำหนดไว้ ตามหนังสือ ด่วนที่สุด ที่ กค (กนบ) 0405.2/ว 410 ลงวันที่ 24 ตุลาคม 2560
ถ้าเป็นวิธีคัดเลือกหรือวิธีเฉพาะเจาะจง ก็ให้กำหนดคุณสมบัติตามแบบเดียวกันนี้ โดยอนุโลม
ข้อ 1.1.2
งานจ้างก่อสร้างที่มีวงเงินตั้งแต่ 1,000,000 บาทขึ้นไป ให้กำหนดคุณสมบัติว่าผู้ยื่นข้อเสนอต้องเป็นนิติบุคคลตามกฎหมาย
ข้อ 1.1.3
ห้ามกำหนดว่า ต้องเป็นนิติบุคคลที่มีผลประกอบการเป็นกำไร
ห้ามกำหนดว่า ต้องยื่นใบอนุญาตประกอบวิชาชีพวิศวกรรมมาแสดงตั้งแต่ขณะเข้าเสนอราคา
ห้ามกำหนดว่า ต้องเป็นตัวแทนจำหน่าย และต้องมีหนังสือแต่งตั้งตัวแทนจำหน่ายในครุภัณฑ์ประกอบ หรือต้องมีหนังสือรับรองอะไหล่จากผู้ผลิตหรือตัวแทนจำหน่ายที่ได้รับการแต่งตั้งจากผู้ผลิต
ครุภัณฑ์ประกอบ เช่น เครื่องปรับอากาศ เสาไฟฟ้า สายไฟฟ้า โคมไฟ
ข้อ 1.1.4
หนังสือไม่ได้บังคับว่าต้องกำหนดผลงาน แต่ถ้าหน่วยงานจะกำหนด ต้องครบทุกข้อต่อไปนี้
ผู้รับเหมาที่ต้องขอหนังสือรับรองผลงานจากหน่วยงานเดิม ดูตัวอย่างแบบหนังสือได้ที่ ว173 ตัวอย่างหนังสือรับรองผลงานก่อสร้าง (27 เมษายน 2563)
ข้อ 1.1.5
ใช้กับวัสดุที่จะนำมาใช้ในงานก่อสร้าง เช่น สี กระเบื้อง ยาง วัสดุฝ้าเพดาน สุขภัณฑ์
ขั้นที่ 1 · มีมาตรฐานอยู่แล้ว
ถ้ามีมาตรฐานผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรม หรือมาตรฐานที่หน่วยงานของรัฐอื่นที่มีหน้าที่เกี่ยวข้องกำหนดไว้ ให้ระบุมาตรฐานนั้นได้
ขั้นที่ 2 · ไม่มีมาตรฐาน แต่จำเป็นต้องระบุยี่ห้อ
ถ้าวัสดุยังไม่มีมาตรฐานตามขั้นที่ 1 แต่หน่วยงานจำเป็นต้องใช้วัสดุที่เห็นว่ามีคุณภาพดี เป็นที่นิยมใช้กันในขณะนั้น ให้ระบุชื่อยี่ห้อได้ แต่ต้องไม่น้อยกว่า 3 ยี่ห้อ และให้ถือหลักว่าวัสดุที่มีคุณภาพเทียบเท่ากับยี่ห้อที่ระบุก็ใช้ได้ด้วย
ผู้รับเหมาขอใช้ของเทียบเท่า ทำอย่างไร
ถ้าผู้ยื่นข้อเสนอขอใช้วัสดุที่มีคุณภาพดีกว่าหรือเทียบเท่ากับยี่ห้อที่ระบุไว้ ต้องพิสูจน์ให้คณะกรรมการตรวจรับพัสดุเชื่อถือและยอมรับถ้าคณะกรรมการตรวจรับพัสดุยอมรับแล้ว ให้ถือว่าเป็นวัสดุเทียบเท่าได้ และความเห็นของคณะกรรมการตรวจรับพัสดุให้ถือเป็นที่สุดเฉพาะคราวนั้น
ข้อ 2 · ใช้กับทุกประเภทพัสดุ รวมถึงงานก่อสร้าง
ถ้าผู้ยื่นข้อเสนอเสนอรายละเอียดแตกต่างจากเงื่อนไขในประกาศและเอกสารเชิญชวน หรือหนังสือเชิญชวน ตามกรณีด้านล่าง ให้ถือเป็นความผิดพลาดเพียงเล็กน้อย และให้พิจารณาผ่อนปรนโดยไม่ตัดสิทธิ์ผู้ยื่นข้อเสนอรายนั้น
ไม่รับรองสำเนาถูกต้อง (ข้อ 2.1)
ในหนังสือรับรองการจดทะเบียนนิติบุคคล ใบสำคัญแสดงการจดทะเบียนห้างหุ้นส่วนบริษัท ใบทะเบียนภาษีมูลค่าเพิ่ม (ภ.พ. 20) หรือหนังสือรับรองผลงาน
ไม่ติดอากรแสตมป์ (ข้อ 2.2)
ตามเงื่อนไขที่กำหนดไว้ในเอกสารประกวดราคาหรือหนังสือเชิญชวน รวมถึงเอกสารหลักฐานอื่นที่กำหนดให้ยื่นพร้อมการยื่นข้อเสนอ และเอกสารนั้นต้องปิดอากรแสตมป์ตามกฎหมาย
ไม่ยื่นบัญชีผู้มีอำนาจควบคุม (ข้อ 2.3)
หน่วยงานกำหนดให้ยื่นบัญชีผู้มีอำนาจควบคุม (ถ้ามี) แต่ผู้ยื่นข้อเสนอไม่มีผู้มีอำนาจควบคุม การไม่ยื่นบัญชีนี้จึงไม่ผิดเงื่อนไข
ต้องการเอกสารเพิ่ม ต้องเขียนไว้ในแบบเอกสารเชิญชวนเท่านั้น: ถ้าหน่วยงานจะให้ยื่นเอกสารใดประกอบการพิจารณาผลวิธีประกาศเชิญชวนทั่วไป ต้องกำหนดเป็นเงื่อนไขเพิ่มเติมไว้ในแบบเอกสารเชิญชวนที่คณะกรรมการนโยบายกำหนด ตามหนังสือ ว 410 ในข้อ 3.1 ส่วนที่ 1 หรือข้อ 3.2 ส่วนที่ 2 เท่านั้น และให้ถือปฏิบัติกับวิธีคัดเลือกโดยอนุโลมด้วย
สรุปจากข้อ 1.1 และข้อ 2
🏛️ เจ้าหน้าที่ / คณะกรรมการที่เขียนเอกสารเชิญชวน
👷 ผู้รับเหมา / ผู้ยื่นข้อเสนอ
ข้อ 1.2
หนังสือต้นฉบับ ว 214 (3 หน้า)
เอกสารที่อ้างถึงในหนังสือ ว214 (ดูและดาวน์โหลดได้ทุกคน)
หน้านี้สรุปจากหนังสือ ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 214 ลงวันที่ 18 พฤษภาคม 2563 เพื่อให้อ่านเข้าใจง่าย การใช้งานจริงให้ยึดถ้อยคำในหนังสือต้นฉบับ และตรวจสอบหนังสือเวียนที่ออกภายหลังซึ่งอาจเกี่ยวข้องประกอบด้วย