แบบสัญญาจ้างก่อสร้างใหม่ 2569 เทียบฉบับเดิม เปลี่ยนตรงไหนบ้าง เจาะลึกข้อ 7

📌 คำตอบสั้นที่สุด

แบบสัญญาจ้างก่อสร้างฉบับใหม่ ใช้บังคับตั้งแต่ 22 กันยายน 2569 เทียบกับฉบับเดิมปี 2561 ทีละตัวอักษรทั้งฉบับแล้ว ของใหม่จริงมี 2 เรื่อง และอยู่ในข้อ 7 ทั้งคู่

1. 🔴 เพิ่มเหตุบอกเลิกสัญญา 1 เหตุ คือเกิดความเสียหายอย่างร้ายแรงจากงานก่อสร้าง ถึงขั้นเป็นภยันตรายต่อชีวิตหรือทรัพย์สิน
2. 🔴 เปลี่ยนคำ จาก "ตกเป็นผู้ล้มละลาย" เป็น "ตกเป็นบุคคลล้มละลาย"

ทั้ง 2 เรื่องใส่ไว้ทั้งใน ข้อ 7 (ก) และ ข้อ 7 (ข) ด้วยถ้อยคำเดียวกันทุกตัวอักษร ส่วนข้ออื่นทั้งหมดเหมือนเดิม

📥 ดาวน์โหลดแบบสัญญาจ้างก่อสร้าง ฉบับใหม่ (13 หน้า)

---

ดูของจริง: ข้อ 7 ฉบับเดิม เทียบ ฉบับใหม่

ภาพนี้ตัดมาจากราชกิจจานุเบกษาทั้ง 2 ฉบับ ไม่ได้พิมพ์ใหม่

• 🟧 แถบสีส้ม คือข้อความที่เพิ่มเข้ามา ฉบับเดิมไม่มี
• 🟦 แถบสีฟ้า คือคำที่เปลี่ยน
• ในภาพฉบับเดิม ขีดสีส้ม คือจุดที่ข้อความใหม่ถูกแทรกเข้าไป และ กรอบแดง คือคำเดิมที่ถูกเปลี่ยน

อ่านเป็นตัวหนังสือ (ท่อนที่เปลี่ยน)

ฉบับเดิม 2561

...หรือจะแล้วเสร็จล่าช้าเกินกว่ากำหนดเวลา หรือผู้รับจ้างทำผิดสัญญาข้อใดข้อหนึ่ง หรือตกเป็นผู้ถูกพิทักษ์ทรัพย์เด็ดขาด หรือตกเป็นผู้ล้มละลาย หรือเพิกเฉย...

ฉบับใหม่ 2569

...หรือจะแล้วเสร็จล่าช้าเกินกว่ากำหนดเวลา หรือในกรณีที่ในระหว่างระยะเวลาที่ผู้รับจ้างต้องทำงานให้แล้วเสร็จตามสัญญาหรือที่ผู้รับจ้างได้รับการขยายเวลาทำงานออกไป จนถึงวันที่ผู้ว่าจ้างได้ตรวจรับงานครั้งสุดท้าย ได้เกิดความเสียหายอย่างร้ายแรงอันเกิดจากงานก่อสร้างหรือเกิดขึ้นแก่งานก่อสร้าง ถึงขนาดที่ก่อให้เกิดภยันตรายต่อชีวิตหรือทรัพย์สินของประชาชนและ/หรือทรัพย์สินอันเป็นสาธารณสมบัติของแผ่นดิน อันเนื่องมาจากการปฏิบัติงานหรือละเว้นการปฏิบัติงานใด ๆ ของผู้รับจ้าง หรือผู้รับจ้างทำผิดสัญญาข้อใดข้อหนึ่ง หรือตกเป็นผู้ถูกพิทักษ์ทรัพย์เด็ดขาดหรือตกเป็นบุคคลล้มละลาย หรือเพิกเฉย...

---

เทียบทั้งฉบับ ต่างกัน 7 จุด แต่ของใหม่จริงมีแค่ 4

ถ้าเอาฉบับที่ลงราชกิจจานุเบกษาปี 2561 มาเทียบตรง ๆ จะเจอความต่าง 7 จุด แต่ 3 จุดในนั้นไม่ใช่ของใหม่ เพราะแก้ไปแล้วตั้งแต่ปี 2564 ด้วยหนังสือ ว1052

🔴 ของใหม่จริง (4 จุด อยู่ในข้อ 7)

1. ข้อ 7 (ก) เพิ่มเหตุบอกเลิก กรณีเกิดความเสียหายร้ายแรง
2. ข้อ 7 (ข) เพิ่มเหตุเดียวกัน ถ้อยคำเหมือนกันทุกตัวอักษร
3. ข้อ 7 (ก) "ผู้ล้มละลาย" เปลี่ยนเป็น "บุคคลล้มละลาย"
4. ข้อ 7 (ข) เปลี่ยนคำเดียวกัน

⚪ มีอยู่แล้วตั้งแต่ ว1052 (แบบใหม่แค่รวมเข้ามาไว้ในตัว)

5. ข้อ 5.6 (ก) ผู้รับจ้างขอคืนหลักประกันการรับเงินค่าจ้างล่วงหน้าบางส่วนก่อนได้
6. ข้อ 5.6 (ข) เรื่องเดียวกัน
7. วิธีปฏิบัติท้ายแบบ ข้อ (10) แก้คำพิมพ์ผิด "หรืองเงื่อนไข" เป็น "หรือเงื่อนไข"

หนังสือ ว1052 คือหนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 1052 ลงวันที่ 19 ตุลาคม 2564 เรื่อง การคืนหลักประกันการรับเงินค่าพัสดุล่วงหน้า หน่วยงานที่ใช้แบบสัญญาตาม ว1052 อยู่แล้ว สิ่งที่ต้องปรับจริงมีเฉพาะข้อ 7

---

เหตุบอกเลิกใหม่ อ่านทีละท่อน

📜 แบบสัญญาเขียนไว้ แยกได้เป็นท่อน ๆ ดังนี้

1. ช่วงเวลา "ในระหว่างระยะเวลาที่ผู้รับจ้างต้องทำงานให้แล้วเสร็จตามสัญญาหรือที่ผู้รับจ้างได้รับการขยายเวลาทำงานออกไป จนถึงวันที่ผู้ว่าจ้างได้ตรวจรับงานครั้งสุดท้าย"
   แปลว่า ใช้ได้ตลอดตั้งแต่ทำงาน รวมช่วงที่ขยายเวลา ไปจนถึงวันตรวจรับครั้งสุดท้าย
2. ความเสียหาย "ความเสียหายอย่างร้ายแรงอันเกิดจากงานก่อสร้างหรือเกิดขึ้นแก่งานก่อสร้าง"
   คือความเสียหายที่งานก่อสร้างไปทำให้เกิด หรือความเสียหายที่เกิดกับตัวงานก่อสร้างเอง
3. ความรุนแรง "ถึงขนาดที่ก่อให้เกิดภยันตรายต่อชีวิตหรือทรัพย์สินของประชาชนและ/หรือทรัพย์สินอันเป็นสาธารณสมบัติของแผ่นดิน"
4. ต้นเหตุ "อันเนื่องมาจากการปฏิบัติงานหรือละเว้นการปฏิบัติงานใด ๆ ของผู้รับจ้าง"
   คือผู้รับจ้างทำ หรือไม่ทำ อย่างใดอย่างหนึ่ง จนเกิดความเสียหายนั้น

เมื่อเข้าเหตุนี้ ผลตามข้อ 7 คือ ผู้ว่าจ้าง มีสิทธิบอกเลิกสัญญา และมีสิทธิจ้างผู้รับจ้างรายใหม่ทำงานต่อ และการบอกเลิก ไม่กระทบสิทธิเรียกค่าเสียหาย

💡 ความเห็นโยธาไทย

• ฉบับเดิมไม่มีเหตุนี้เขียนไว้ตรง ๆ ฉบับใหม่เขียนไว้ชัด ผู้ว่าจ้างไม่ต้องตีความว่าเรื่องแบบนี้เข้าเหตุบอกเลิกข้ออื่นหรือไม่
• เหตุนี้ครอบคลุมถึงวันตรวจรับครั้งสุดท้ายเท่านั้น หลังจากนั้นเป็นช่วงรับประกันความชำรุดบกพร่องตามข้อ 8
• ประกาศไม่ได้ระบุเหตุผลที่เพิ่มเหตุนี้ เราจึงไม่คาดเดาเหตุผลแทน

---

อะไรไม่เปลี่ยนในข้อ 7

• วิธีกำหนดเวลาเริ่มงานและแล้วเสร็จ ทั้ง 7 (ก) และ 7 (ข)
• การเสนอแผนงานใน 7 (ก)
• เหตุบอกเลิกเดิมทุกเหตุ ได้แก่ ไม่เสนอแผนงาน (เฉพาะ 7 (ก)) ไม่ลงมือทำงาน ทำไม่เสร็จตามกำหนด มีเหตุให้เชื่อได้ว่าจะไม่เสร็จหรือล่าช้า ทำผิดสัญญาข้อใดข้อหนึ่ง ตกเป็นผู้ถูกพิทักษ์ทรัพย์เด็ดขาด และเพิกเฉยไม่ทำตามคำสั่งของคณะกรรมการตรวจรับพัสดุ ผู้ควบคุมงาน หรือบริษัทที่ปรึกษา
• ประโยคปิดท้าย "การที่ผู้ว่าจ้างไม่ใช้สิทธิเลิกสัญญาดังกล่าวข้างต้น ไม่เป็นเหตุให้ผู้รับจ้างพ้นจากความรับผิดตามสัญญา"
• ผลหลังบอกเลิก ยังเป็นไปตามข้อ 17 (ค่าปรับ) ข้อ 18 (สิทธิของผู้ว่าจ้างภายหลังบอกเลิกสัญญา) และข้อ 19 (การบังคับค่าปรับ ค่าเสียหาย และค่าใช้จ่าย) เหมือนเดิม

---

ใช้แบบไหน และ 7 (ก) กับ 7 (ข) ต่างกันอย่างไร

ใช้แบบไหน

• สัญญาที่ ลงนามก่อน 22 ก.ย. 2569 ใช้แบบเดิมต่อไปได้ ไม่ต้องทำสัญญาใหม่ (ข้อ 5 ของประกาศ)
• สัญญาที่ ลงนามตั้งแต่ 22 ก.ย. 2569 ใช้แบบใหม่ ฉบับที่ 3

7 (ก) กับ 7 (ข) ต่างกันที่ "วิธีกำหนดเวลา"

• 7 (ก) เริ่มงานและแล้วเสร็จ นับวันถัดจากวันที่ได้รับหนังสือแจ้งให้เริ่มงาน และมีวรรคให้ผู้รับจ้างเสนอแผนงานภายในกี่วันนับถัดจากวันลงนามในสัญญา
• 7 (ข) กรอกวัน เดือน ปี ที่เริ่มงานและที่ต้องแล้วเสร็จไว้ในสัญญาเลย ไม่มีเรื่องเสนอแผนงาน

เรื่องแผนงานใน 7 (ก) แบบสัญญาเขียนว่าผู้รับจ้างต้องเสนอแผนงาน "ให้เป็นที่พอใจแก่ผู้ว่าจ้าง" ความพอใจจะรู้ได้ก็ต่อเมื่อผู้ว่าจ้างแสดงออกมา คือ อนุมัติแผนงานเป็นหนังสือ ลำดับที่ถูกต้องจึงเป็น

1. ผู้รับจ้างเสนอแผนงาน
2. ผู้ว่าจ้างอนุมัติแผนงาน
3. ผู้ว่าจ้างออกหนังสือแจ้งให้เริ่มงาน
4. เริ่มนับวันตามสัญญา

วรรคเสนอแผนงานนี้ แบบสัญญากำหนดในเชิงอรรถ (19) ว่า "เป็นข้อความหรือเงื่อนไขเพิ่มเติม ซึ่งหน่วยงานของรัฐผู้ทำสัญญาอาจเลือกใช้หรือตัดออกได้ ตามข้อเท็จจริง"

⚠️ ข้อควรระวัง: ข้อ 7 (ก) และ 7 (ข) ไม่ได้แบ่งตามสัญญาราคาต่อหน่วยหรือราคาเหมารวม ในแบบสัญญา คำว่า "(สำหรับสัญญาที่เป็นราคาต่อหน่วย)" และ "(สำหรับสัญญาที่เป็นราคาเหมารวม)" มีเฉพาะที่ข้อ 4 ข้อ 5.3 และข้อ 5.6 ข้อ 7 ไม่มีคำนี้เลย

อ่านเรื่องวันเริ่มงานเพิ่มเติม: วันเริ่มทำงานตามสัญญา แบบมีแผนการทำงานและแบบไม่มี (7 ก และ 7 ข) · หยุดความเข้าใจผิด คิดว่าสัญญาจ้างก่อสร้างมีผลหลังวันเซ็น

---

⚖️ ข้อความเต็มข้อ 7 ฉบับใหม่ 2569

ข้อ 7 (ก) กำหนดเวลาแล้วเสร็จและสิทธิของผู้ว่าจ้างในการบอกเลิกสัญญา

(19) ภายในกำหนด......(......) วัน นับถัดจากวันลงนามในสัญญา ผู้รับจ้างจะต้องเสนอแผนงานให้เป็นที่พอใจแก่ผู้ว่าจ้าง โดยแสดงถึงขั้นตอนของการทำงานและกำหนดเวลาที่ต้องใช้ในการทำงานหลักต่าง ๆ ให้แล้วเสร็จ

ผู้รับจ้างต้องเริ่มทำงานที่รับจ้างภายในกำหนด......(......) วัน นับถัดจากวันที่ได้รับหนังสือแจ้งให้เริ่มงาน และจะต้องทำงานให้แล้วเสร็จภายในกำหนด......(......) วันนับถัดจากวันที่ได้รับหนังสือแจ้งดังกล่าวนั้น

ถ้าผู้รับจ้างมิได้เสนอแผนงาน หรือมิได้ลงมือทำงานภายในกำหนดเวลาหรือไม่สามารถทำงานให้แล้วเสร็จตามกำหนดเวลา หรือมีเหตุให้เชื่อได้ว่าผู้รับจ้างไม่สามารถทำงานให้แล้วเสร็จภายในกำหนดเวลา หรือจะแล้วเสร็จล่าช้าเกินกว่ากำหนดเวลา หรือในกรณีที่ในระหว่างระยะเวลาที่ผู้รับจ้างต้องทำงานให้แล้วเสร็จตามสัญญาหรือที่ผู้รับจ้างได้รับการขยายเวลาทำงานออกไป จนถึงวันที่ผู้ว่าจ้างได้ตรวจรับงานครั้งสุดท้าย ได้เกิดความเสียหายอย่างร้ายแรงอันเกิดจากงานก่อสร้างหรือเกิดขึ้นแก่งานก่อสร้าง ถึงขนาดที่ก่อให้เกิดภยันตรายต่อชีวิตหรือทรัพย์สินของประชาชนและ/หรือทรัพย์สินอันเป็นสาธารณสมบัติของแผ่นดิน อันเนื่องมาจากการปฏิบัติงานหรือละเว้นการปฏิบัติงานใด ๆ ของผู้รับจ้าง หรือผู้รับจ้างทำผิดสัญญาข้อใดข้อหนึ่ง หรือตกเป็นผู้ถูกพิทักษ์ทรัพย์เด็ดขาดหรือตกเป็นบุคคลล้มละลาย หรือเพิกเฉยไม่ปฏิบัติตามคำสั่งของคณะกรรมการตรวจรับพัสดุหรือผู้ควบคุมงานหรือบริษัทที่ปรึกษาซึ่งได้รับมอบอำนาจจากผู้ว่าจ้าง ผู้ว่าจ้างมีสิทธิที่จะบอกเลิกสัญญานี้ได้ และมีสิทธิจ้างผู้รับจ้างรายใหม่เข้าทำงานของผู้รับจ้างให้ลุล่วงไปได้ด้วย การใช้สิทธิบอกเลิกสัญญานั้นไม่กระทบสิทธิของผู้ว่าจ้างที่จะเรียกร้องค่าเสียหายจากผู้รับจ้าง

การที่ผู้ว่าจ้างไม่ใช้สิทธิเลิกสัญญาดังกล่าวข้างต้นนั้น ไม่เป็นเหตุให้ผู้รับจ้างพ้นจากความรับผิดตามสัญญา

ข้อ 7 (ข) กำหนดเวลาแล้วเสร็จและสิทธิของผู้ว่าจ้างในการบอกเลิกสัญญา

ผู้รับจ้างต้องเริ่มทำงานที่รับจ้างภายในวันที่ ...... เดือน ...... พ.ศ. ...... และจะต้องทำงานให้แล้วเสร็จบริบูรณ์ภายในวันที่ ...... เดือน ...... พ.ศ. ...... ถ้าผู้รับจ้างมิได้ลงมือทำงานภายในกำหนดเวลา หรือไม่สามารถทำงานให้แล้วเสร็จตามกำหนดเวลา หรือมีเหตุให้เชื่อได้ว่าผู้รับจ้างไม่สามารถทำงานให้แล้วเสร็จภายในกำหนดเวลา หรือจะแล้วเสร็จล่าช้าเกินกว่ากำหนดเวลา หรือในกรณีที่ในระหว่างระยะเวลาที่ผู้รับจ้างต้องทำงานให้แล้วเสร็จตามสัญญาหรือที่ผู้รับจ้างได้รับการขยายเวลาทำงานออกไป จนถึงวันที่ผู้ว่าจ้างได้ตรวจรับงานครั้งสุดท้าย ได้เกิดความเสียหายอย่างร้ายแรงอันเกิดจากงานก่อสร้างหรือเกิดขึ้นแก่งานก่อสร้าง ถึงขนาดที่ก่อให้เกิดภยันตรายต่อชีวิตหรือทรัพย์สินของประชาชนและ/หรือทรัพย์สินอันเป็นสาธารณสมบัติของแผ่นดินอันเนื่องมาจากการปฏิบัติงานหรือละเว้นการปฏิบัติงานใด ๆ ของผู้รับจ้าง หรือผู้รับจ้างทำผิดสัญญาข้อใดข้อหนึ่ง หรือตกเป็นผู้ถูกพิทักษ์ทรัพย์เด็ดขาด หรือตกเป็นบุคคลล้มละลาย หรือเพิกเฉยไม่ปฏิบัติตามคำสั่งของคณะกรรมการตรวจรับพัสดุหรือผู้ควบคุมงานหรือบริษัทที่ปรึกษาซึ่งได้รับมอบอำนาจจากผู้ว่าจ้าง ผู้ว่าจ้างมีสิทธิที่จะบอกเลิกสัญญานี้ได้ และมีสิทธิจ้างผู้รับจ้างรายใหม่เข้าทำงานของผู้รับจ้างให้ลุล่วงไปด้วย การใช้สิทธิบอกเลิกสัญญานั้นไม่กระทบสิทธิของผู้ว่าจ้างที่จะเรียกร้องค่าเสียหายจากผู้รับจ้าง

การที่ผู้ว่าจ้างไม่ใช้สิทธิเลิกสัญญาดังกล่าวข้างต้นไม่เป็นเหตุให้ผู้รับจ้างพ้นจากความรับผิดตามสัญญา

ที่มา

• ฉบับใหม่: ประกาศคณะกรรมการนโยบายการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ เรื่อง แบบสัญญาเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างฯ (ฉบับที่ 3) ประกาศ ณ วันที่ 9 กันยายน 2569 ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 143 ตอนพิเศษ 229 ง หน้า 8 วันที่ 21 กันยายน 2569 ใช้บังคับตั้งแต่ 22 กันยายน 2569
• ฉบับเดิม: ประกาศฯ ลงวันที่ 7 กุมภาพันธ์ 2561 ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 135 ตอนพิเศษ 37 ง วันที่ 19 กุมภาพันธ์ 2561

---

อ่านต่อ

• แบบสัญญาจ้างก่อสร้าง ฉบับล่าสุด 2569 ดาวน์โหลดไฟล์เฉพาะแบบสัญญา
• ราชกิจจานุเบกษาประกาศแล้ว แบบสัญญาจ้างก่อสร้างฉบับใหม่ มีผล 22 กันยายน 2569
• วันเริ่มทำงานตามสัญญา แบบมีแผนการทำงานและแบบไม่มี (7 ก และ 7 ข)
• แก้ไขสัญญาหลังตรวจรับงานงวดสุดท้ายแล้ว ทำได้หรือไม่